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「南海爭議」

是台灣長期以來懷著期待又怕被忽視的情懷，想碰卻不敢碰的議題。台灣明明擁有南海最大島嶼－太平島，在南海議題上應是握有足夠的話語權，但是實情宛如「南海版亞細亞孤兒」，夾在兩強間為難。

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「十一段線」最早源自於中華民國政府內政部於1947年出版《南海諸島位置圖》中，標誌的東沙、西沙、中沙和南沙四群島，在其周邊以未定國界線描繪一條由十一段斷續線組成的「傳統疆域線」，但自中華人民共和國建政後（1953年），將十一段線刪減兩段稱「九段線」，並聲稱九段線內的4群島為其固有領土。

▲太平島。（圖／總統府記者聯誼會提供）

隨著美中兩方在南海海域的動作越來越頻繁，台灣的立場更顯重要，台灣「是否放棄十一段線」的主張，引起中美兩方高度關切。若我方主張放棄便會激怒中國大陸，進而影響到兩岸和平關係，另一方面是近年美國積極重返亞洲，台灣則必須配合、參加美國制衡陸方的南海策略，上述原因讓台灣

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無論表明何種立場都「非常尷尬」。

▲十一段線示意圖。二戰後，中華民國政府為南海島嶼主權畫出「十一段線」，之後中華人民共和國政府縮減至「九段線」。（圖／翻攝自聯合新聞網）

▼九段線示意圖。（圖／翻攝自鳳凰網）

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儘管美國要求台灣放棄十一段線，但台灣立場還是有所保留，畢竟放棄南海主權來說勢必會挑起「破壞兩岸現狀」的敏感神經。迷航在南海的台灣，最終會如何取捨，將備受中美雙方及南海各國的關注。

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「十一段線」的歷史進程，成為美國覬覦台灣能制衡中國的戰術之一，只要台灣主動放棄此一主張，就等同弱化中國在南海的主權論述。事實上，美國在台協會(AIT)台北處長司徒文(William Stanton)於去年9月13日就呼籲台灣應主動放棄，因為其他國家都認為這「可笑又愚蠢」(Laughable and silly)，「既不合理，也不符合國際法規範」。

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